昆明旅游业“提质增效”之疑惑 |
| 作者：昆明旅游… 文章来源：昆明旅游业“提质增效”之疑惑 更新时间：2007-6-24 16:41:01 |
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不久前，有朋自远方来，要在昆明将息几日，委托我帮订酒店入住。几通电话射出去，分别打给酒店和旅行社朋友，所得到的房价翻倍高于几个月前，高价无商量，不能砍价。心下奇了怪了：同星级酒店，经营成本不一样，房价怎么可能一样呢？
好奇，便问起究竟，于是得知：昆明的星级酒店在政府关怀下，统一订价。结果便是“统一涨价，统一高价”。初初一想，不算坏事啊，地方保护、价格壁垒、刹住削价恶性竞争，昆明的酒店业有福了。继而又一想，味道有点不对了。酒店业乃至旅游业是完全充分竞争行业，市场这只“看不见的手”说了算，按说政府早就退出市场之外了，行政干预越少越好。怎的昆明反其道行之，政府直接订价呢？说是“提质增效”，怪诱人的。服务质量是否提高了不好说，增效是肯定的，酒店房间利润上升了，因为涨价，因为“价格垄断”，因为行政和行业双重联盟之下树起市场壁垒。
再往下打听，越发惊奇。政府对昆明旅游业的关怀真是无微不至，组织旅游行业协会成立了一家“昆明旅游商务结算管理有限公司”。这家公司干什么？监管价格，居间结算，坐地收钱。比如说，旅行社接客后，不管有没有收着顾客的钱，你旅行社得先把钱交给“结算公司”（房价是统一价格，好计算得很），“结算公司”收取不菲的手续费后才允许酒店安排这批客人入住。至于旅行社接待的游客临时有人数或行程的变动，“结算公司”是不提供服务和保证的，你旅行社自找门路按“散客”享受更高的房价去吧。明明是一个完整的旅游团队，由于其中临时出了点变数，同一个团队住同一家酒店的房间，却就会出现房价不一了。当然，“结算公司”不管这些，它只管收手续费，房价上吃了亏，旅行社自己扛。
昆明的旅行社自是叫苦不迭起来。房价高涨，旅游成本上升，竞争力下降。周边地区旅游业因此得益了，贵州、四川、广西、西藏乘机分流云南旅游业务，昆明以外省内其他地区也乘机来昆明捞一票，总之，大家都打出“昆明房价太高”广告，告戒广大游客避开昆明。更糟糕的是，国际惯例都是“先接客后收钱”，昆明逆流而上，来个“先收钱后接客”；“结算公司”收钱在先，链条出去，旅行社也不得不先向游客收钱，昆明旅游业的形象在同行中顿时暗淡下来。旅行社还抱怨的是，房价一统，酒店业界哪还有动力“提质”、竞争？等着政府保护，等着吃大锅饭了。同样星级的酒店，你一间房的经营成本是200，我的是100，但政府非要统一订价为300，这公平吗？低成本酒店不准降价，怎么个竞争法？这不成了保护落后、懒汉，打击先进、勤劳么？
按说，酒店业界应该为政府干预价格而受惠而叫好。这下好了，收钱找“结算公司”一家就行，就算支付点手续费出去，房价可是高多了，利润空间陡然宽大起来。不象原来分别与数量众多的旅行社结算，被砍价、被投诉服务质量而扣款，稍不留意就形成连环债务。然而，居然有酒店抱怨说，几个月都没有从“结算公司”收到房费了。这可真是极不和谐的嘈音。还有抱怨说，同级别同标准的酒店，它的地理位置好，我的地理位置偏，房价被统一，旅行社当然不把游客往我这里安排，我再怎么“提质”也无法“增效”，以前还可以价格优惠争取游客，现在眼巴巴没了招数。
“结算公司”偷着乐：你旅行社一接游客我就有钱收，你酒店一开房我就有钱收。横竖旱涝保收，决无半点经营风险，天下生意，没有比我这个更好做的了。
但有些疑问我始终不能自问而后自解：这“结算公司”是政府的官办企业么？那么，从旅行社、酒店收来的钱是否上交财政？如果不是行政收费，“结算公司”刨掉运营成本，所形成的利润属于什么性质？政府能这样办公司，靠行政手段来赚钱么，合法否？政府职能到底是管理、服务还是直接经营？而且是这样的行政垄断性经营。好吧，不用“赚钱”这个碍眼的词汇，算是提供服务，公共服务，收取手续费算是取之于民用之于民，维持运作成本；那么，这个提供公共服务的“结算公司”的成本谁来核算谁来审计？手续费的标准是否应该有物价部门的介入、审批，是否履行了物价听证程序？
如果不是政府办的公司，这民办集体的“有限公司”凭什么靠价格垄断市场壁垒来攫取暴利？光是纳纳税这利润就洗白了？那些积累下来的利润分配给几家股东企业是合法的么？旅行社和酒店们有股份股权否？长期占用酒店房费而不及时结算与之，挪作他用合法吗？所得银行利息属于“应当得利”吗？......
其实，上述问题还是小问题。大问题是，这样的行政干预和相关政策，长远的看，对昆明旅游业乃至整个云南旅游业真的能达成“提质增效”吗？这恐怕还是个问号。政府的出发点无疑是好意，规范旅游业，监管恶性价格竞争，斩断连环债链条，保护本地旅游企业利益。但，事与愿违的故事见得多了，“结算公司”这种怪物实在让人心存疑虑心存警惕。
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